До конца года должно выйти постановление Правительства РФ о создании в Сарове территории опережающего социально-экономического развития. О саровской ТОСЭР рассказывает глава администрации Алексей Голубев. - Расскажите о современном состоянии дел по ТОСЭР. - На сегодняшний день концепция ТОСЭР находится в Министерстве финансов РФ. Как только она будет согласована, Правительство РФ выпустит постановление о создании ТОСЭР в Сарове. До этого мы первыми из всех ЗАТО прошли согласование в Министерстве экономического развития (МЭР), и сегодня саровская концепция рассматривается как модельная, которая может быть использована любым городом для подготовки собственного документа. В концепции представлена подробная фактическая информация: описание земельных участков, имущества, экономические проектировки, а также информация, какие виды деятельности могут быть в нашей ТОСЭР и какие конкретные резиденты будут ими заниматься. Это стало отдельным блоком, который пришлось тщательно обосновывать в Министерстве экономики. Но это необходимо было делать, потому что именно он позволяет нам создать экономическую основу будущей ТОСЭР. Но прежде чем наша концепция попала в МЭР, мы прошли большой этап согласования в областном правительстве, учли все замечания и сняли возражения, которые были у профильных министерств. - Какие, например? - Например, что создание ТОСЭР может привести к потерям платежей в областной бюджет. Нам пришлось отказаться от части льгот по налогам, с тем чтобы исключить выпадающие доходы. Вторым возражением областных чиновников было то, что ТОСЭР якобы будет представлять собой некий офшор: мы перерегистрируем компании, которые уже находятся в области, и фактически привлекаем сегодняшних плательщиков в региональный бюджет к себе на территорию. Такое понимание в корне неверно. Законодательство четко указывает, что резидентами ТОСЭР могут быть только вновь создаваемые бизнесы. Нам пришлось лично встречаться с губернатором, с тем чтобы эти возражения снять, убеждать на цифрах и фактах, что это не так. В итоге этой сложной работы мы являемся признанным лидером среди городов ЗАТО атомной промышленности. Наш пример рассматривался на совещаниях в Госкорпорации с участием глав ЗАТО и городов присутствия АЭС. Работа нашей команды, в которую входят представители городской администрации, думы и РФЯЦ-ВНИИЭФ, получила высокую оценку Управления по работе с регионами Госкорпорации «Росатом». Была достигнута договоренность, что мы проходим наш путь до конца, и тогда все остальные могут, используя наш опыт, двигаться в направлении создания своих ТОСЭР. - Если так трудно шло согласование нашей концепции на региональном этапе, как оно проходило в федеральном Министерстве экономического развития? - Точно так же приходилось доказывать, были длительные совещания, переписка, замечания по сути, которые мы устраняли. У Министерства экономического развития наработан большой объем требований к предъявляемым документам и одновременно есть ответственность за экономические параметры бюджета РФ. Поэтому мы дорабатывали нашу концепцию в соответствии с его требованиями. - По сообщениям СМИ, на базе РФЯЦ-ВНИИЭФ создана управляющая компания «АТОМ ТОР». Расскажите, пожалуйста, об этой структуре. - Это чисто технический момент. Для подачи документов в МЭР должна была быть создана управляющая компания федерального уровня (это обязательное требование законодательства), поскольку в документах прописано, что федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за ТОСЭР, - это Минэкономики, а Госкорпорации поручено ведение всей работы. До момента создания компании мы не могли подать документы в МЭР. Проанализировав все имеющиеся компании, которые были на тот момент доступны (зарегистрированные юридические лица с уставом, уставным фондом, видами деятельности), выбор пал на недавно зарегистрированную компанию, которая была создана ВНИИЭФ по сетевым активам. На уровне руководства Госкорпорации «Росатом» и руководства ВНИИЭФ была достигнута договоренность, что эту компанию передают для организации работ по ТОСЭР, а ВНИИЭФ будет создавать свою компанию под свои цели. - Где будет базироваться эта компания, кто будет ее возглавлять и какова будет ее основная функция? - Управляющая компания, как следует из названия, управляет имуществом ТОСЭР, землей, зданиями, сооружениями, сетевой инфраструктурой и обеспечивает их функционирование. Для того чтобы шла работа на территориях, будут создаваться отделения - филиалы либо обособленные подразделения, которые понимают, какое имущество у них есть и как они будут работать с резидентами. Одна из ключевых функций управляющей компании – привлечение резидентов, чтобы обеспечить экономические параметры, которые заложены в концепции. Головная компания будет располагаться в Москве, а управление доверено тому, кого определит Госкорпорация «Росатом». Что касается Сарова, то решения будут приняты на уровне РФЯЦ-ВНИИЭФ, муниципалитета и области. Располагаться она будет в нашем городе. - Уровень проработки концепций ТОСЭР в разных ЗАТО совершенно разный. Есть высокий, как в Сарове, есть начальный, есть средний. Это будет учитываться в работе управляющей компании? - Об этом пока рано говорить. Что касается концепций, что мы обмениваемся опытом и делаем их сейчас вместе, чтобы они получились качественными. В этом году ожидается порядка пяти ТОСЭР в других ЗАТО. Нельзя сказать, что другие города плохо работают, просто в данном случае мы сработали быстрее и оперативнее. В Новоуральске, Заречном, Снежинске тоже достойные концепции, с хорошей степенью проработки и пониманием по резидентам. - Будет ли специализация ТОСЭР? - Сегодня каждый город пишет свою концепцию исходя из тех возможностей, которые есть на его территории. Естественно, что вопросы, связанные с НИОКР, больше свойственны Сарову и Снежинску. Остальные ЗАТО – больше производственные. - Не будет ли конкуренции по привлечению инвестиций? - Это вполне возможно, поскольку количество резидентов всегда ограничено. Это уже выбор конкретного руководителя компании, куда ему выгоднее пойти с точки зрения развития его бизнеса. - Вы говорили, что наша концепция расписана по родам деятельности. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее. - Мы выбирали для нашего ЗАТО те, которые нам наиболее близки, исходя из существующих предприятий, наличия персонала, производственных площадок, экологической ситуации и т.д. Есть проекты ВНИИЭФ, города и внешних игроков. Можно говорить лишь о некоторых крупных проектах, по которым уже ведется работа. Например, ядерный центр заявляет проекты, которые связаны с разработкой комплексов для подводной добычи нефти и газа. Это новое направление, очень востребованное в связи с импортозамещением. Есть традиционное направление, связанное с суперкомпьютерами. Городские проекты заявлены компаниями «Глобал Тест» «Консар», «Измерительные технологии», «Система». Есть внешние проекты, по которым сейчас ведутся переговоры. Например, с кулебакским «Русполиметом» (организации производства специальных видов порошков), нижегородским «Нижфармом» (об организации в Сарове розлива препарата для лечения насморка). - Вы довольны тем, что происходит? Ваши ожидания оправдываются? - Работа иногда идет сложнее и труднее, чем хотелось бы, но то, что мы соблюдаем график, говорит о том, что мы делаем свою работу хорошо. В этом смысле я удовлетворен.